把协会的职能真正交给协会

国家发改委副主任欧新黔在10月31日的世界工商协会发展论坛上透露，国家发改委会同民政部、商务部、财政部、劳动保障部、税务总局、国务院法制办和国资委等七部委，在大量调查研究的基础之上，研究起草了《关于促进行业协会商会改革与发展的若干意见》，此意见目前正在进一步修改和完善，将尽快上报国务院。她表示，此意见如经国务院批准颁发，将会对促进行业协会加快发展起到积极的作用。工商协会正发挥不可替代的作用欧新黔表示，我国工商协会（包括行业协会、商会）是随着经济体制改革的不断深入而逐步发展壮大的。据统计，截至2005年底，全国共有社团总数17.1万个，其中行业协会、商会等社团组织约有53000个，占全国社团总数的31%。工商协会已成为我国社会主义市场经济的重要组成部分，正在发挥着不可替代的、越来越重要的作用。一是较好地发挥了联系企业和政府的桥梁、纽带的作用。工商协会一方面服务于企业，另一方面深入实际调查研究，立足本行业，及时提出政策、措施的建议，供政府决策参考。工商协会富有成效的工作进一步促进了政府部门转变职能，为更好的发挥市场配置资源的基础性作用创造了有利的条件，近一两年来，工商协会为我国宏观调控政策出台、落实节约能源、减少环境污染和实现可持续发展方面发挥了很重要的作用。二是增进了国际沟通交流合作，使得生产要素的资源配置突破了企业的界限、行业的界限，甚至国家的界限。工商协会通过举办研讨会、展览会、交流会、组织企业考察参观等多种形式，拓展了经济贸易合作的领域和空间，在国际贸易和经济交流中，工商协会代表企业协调解决贸易纠纷，在维护企业合法权益方面也发挥了重要的作用。三是开展行业协调和自律。工商协会通过参与研究制定有关产业政策、行业标准、行业准入条件，推动企业履行社会责任，研究制定行规行约，促进了行业的健康发展。四是根据不同行业的特点，许多工商协会因地制宜地开展了多种形式的特色服务，得到了会员企业、政府部门和社会各界的认可和赞同。管理体制尚需改革完善欧新黔说，行业协会（包括商会，以下简称行业协会）目前仍然存在着一些亟待解决的问题，在一定程度上制约了行业协会进一步健康发展。加快行业协会的改革与发展，进一步发挥行业协会的作用，对于我国经济建设和社会发展意义重大。欧新黔表示，要充分发挥行业协会在经济建设和社会发展中的重要作用，促进行业协会加快发展，应注意把握以下几项原则：一是要坚持推进行业协会法制化建设原则。要借鉴发达国家的经验，结合我国的实际，要加快制定行业协会的法律法规，实现行业协会依法设立、民主管理、行为规范和自律发展。二是要坚持市场化的发展方向原则。要通过健全体制，完善政策，创造公平发展的环境，促进行业协会结构优化，增进服务功能，提高服务质量和服务水平。三是要坚持政府部门与行业协会分开的原则。政府部门要进一步转变职能，行业协会的管理体制要深化改革，要明确界定行业协会的职能，把适宜行业协会行使的职能真正移交给行业协会承担。（摘自《山东橡胶行业》）