四川有色企业震后重建规划

    汶川大地震过去1个多月了，随着救灾工作的全面推进，灾区的重建工作也在紧锣密鼓地有序展开。近日，中国有色金属工业协会派出专家组赴地震灾区，发挥行业的技术优势，为企业重建工作出谋划策。

　　重建规划：原有基础上升级

　　为支持灾后产业恢复和振兴，加速推进灾后重建，工业和信息化部近日组织十几家行业协会的专家，赴四川地震严重受灾地区，对主要工业行业生产力布局和产业调整规划开展调研。其中，中国有色金属工业协会派出4人专家组，负责对灾区有色行业企业受灾情况进行调研，提出受灾地区行业灾后重建的方向、布局和产业支持政策，以促进行业调整优化和升级。

　　据专家组成员、有色协会铝部副主任郎大展介绍，由协会铝部、铅锌部、东北大学设计院和有色金属技术经济研究院组成的专家组在受灾严重的阿坝铝厂、宏达集团现场详细了解了企业受灾状况，并在现场调研的基础上，整理收集受灾有色企业资料，讨论起草了《地震灾区主要行业（有色金属行业）生产力布局和产业调整规划》报告。从行业现状、灾区产业调整规划中有色行业的总体思路和政策建议。目前，规划报告已上报国家工业和信息化部，进行进一步讨论和修改。

　　郎大展表示，重建工作对企业来讲也是一个提升的过程。应借灾后重建之机实现产业升级，淘汰不符合国家产业政策和产业准入标准的落后生产能力，优化产业结构，促进产业升级。

　　据介绍，严重受灾地区有色金属工业恢复重建的总体思路是：贯彻落实科学发展观，按照国家产业发展政策和产业准入标准的要求，根据受灾省恢复重建总体规划，以对产业和地区经济发展具有影响力和带动力，基础扎实，前景良好，短期内不能全面恢复正常生产的电解铝、锌冶炼企业为重点，坚持合理规模，遵循市场规律和法则，采用先进技术，以原地恢复重建为主，异地恢复重建为辅，依据电力、交通、自然地质等条件进行。

　　根据国家有关方针政策，5·12地震严重受灾区有色金属工业生产力布局和产业调整的重点是受到严重破坏的阿坝铝厂以及宏达集团公司。通过这次生产力布局和产业调整，不仅使这两个企业的生产恢复到震前水平，而且使其技术装备水平得到明显提升，产品结构更加合理，抗风险能力进一步增强，节能减排取得重要进展，竞争优势进一步显现。

　　受灾企业：发展前景向好

　　在大地震中，位于四川汶川县、什邡市等重灾区的铝、锌等有色金属生产企业分别受到不同程度的损失，其中位于汶川县漩口镇的阿坝铝厂损失最为严重。铝厂2万吨老电解铝生产系统厂房坍塌，主体装备及其配套设施全部损毁，新生产线部分设备严重损毁，直接经济损失5亿元。宏达集团10万吨/年电解锌主流程生产设施和动力装置受损，造成锌冶炼系统全面停产，新建20万吨/年锌合金系统部分受损，直接经济损失5000多万元。

　　“严重受灾区内的主要电解铝、锌冶炼企业均具有良好的产业基础和发展前景。”郎大展介绍说。地震前，受灾严重地区电解铝、铅锌矿产资源开发和锌冶炼已经形成一定规模，经济效益良好。大地震对严重受灾区有色金属工业造成的破坏，使地区经济发展受到较大影响。由于阿坝铝厂、宏达集团等企业位于我国西部经济欠发达地区，特别是经济欠发达的民族地区，在当地经济发展、社会稳定中具有重要作用。因此，他们的恢复生产和重建工作得到了国家领导人的高度重视。

　　据了解，重庆博赛矿业（集团）公司是阿坝铝厂的主要投资人，由于拥有良好的原料和电力供应保障，恢复和重建阿坝铝厂，将形成在国内外具有竞争优势的电解铝生产能力，符合国家按铝土矿和氧化铝资源，以及电力保障条件，配置电解铝产能的产业发展政策。宏达集团是一家以锌冶炼、矿产开发、化工、房地产、国际贸易为主业的现代化大型企业集团，目前已经控制了云南兰坪铅锌矿，该矿的储量和品质均在全球占有重要地位，成为我国锌业中的优势企业，具有支撑锌业进一步发展的基础条件。宏达有色公司20万吨/年锌合金生产线恢复重建后，将明显推动企业的产品结构优化、技术装备升级和节能减排，有助于形成企业的核心竞争力。

　　重建工作：分阶段进行

　　在起草完成的行业规划中，据了解，根据当前国内外电解铝、锌冶炼产业发展态势，以及产业发展面临的挑战，严重受灾区电解铝、锌冶炼企业的恢复重建需要有计划，分阶段进行。在2008年-2010年3年生产力布局和产业调整规划期内，主要是采用先进技术，在原地进行恢复重建和技术改造，使严重受灾区的电解铝、锌冶炼生产完全达到震前水平。电解铝企业异地恢复重建主要是进行前期规划准备，争取纳入受灾省恢复重建总体规划和国家铝工业专项发展规划，创造条件，稳步推进实施。

　　根据初步的规划目标，两家企业按照一次规划，两步实施的恢复重建方案实施。阿坝铝厂争取到2008年底，在原址已经建成的11万吨/年电解铝生产线恢复正常生产；到2009年底，在原址已经开工建设的9万吨/年电解铝生产线、10万吨/年铝合金及铝材生产线恢复正常生产。到2010年，地震中损毁的2万吨/年电解铝生产线异地重建，要与四川省灾区重建总体规划同步进行。宏达集团新建20万吨/年锌合金项目是该企业恢复重建的重点。争取到2008年底，实现原址已经建成10万吨/年锌合金生产线及其配套生产系统恢复正常生产；到2009年底，在原址已经开工建设的第二条10万吨/年锌合金生产线恢复正常生产。

　　郎大展还表示，加快受灾区水、电、路等基础设施恢复重建，是有色金属工业企业恢复重建的必要条件。与此同时，为了支持纳入国家主要工业行业生产力布局和产业调整规划的有色金属工业企业恢复重建，应出台必要的财税政策和积极的土地使用政策，发挥行业协会的协调作用，举行业之力，以多种方式支持严重受灾区企业的恢复重建。