SA8000认证——出口企业不得不面对的现实

一、SA8000的含义社会责任国际标准体系（SocialAccountability8000Internationalstandard，简称SA8000）是一种基于国际劳工组织宪章（ILO宪章）、联合国儿童权利公约、世界人权宣言而制定的，以保护劳动环境和条件、劳工权利等为主要内容的管理标准体系。（一）SA8000的主要内容（1）童工。公司不应使用或者支持使用童工，应与其他人员或利益团体采取必要的措施确保儿童和应受当地义务教育的青少年的教育，不得将其置于不安全或不健康的工作环境或条件下；（2）强迫性劳动。公司不得使用或支持使用强迫性劳动，也不得要求员工在受雇起始时交纳“押金”或寄存身份证件；（3）健康与安全。公司应具备避免各种工业与特定危害的知识，为员工提供健康、安全的工作环境，采取足够的措施，最大限度地降低工作中的危害隐患，尽量防止意外或伤害的发生；为所有员工提供安全卫生的生活环境，包括干净的浴室、厕所、可饮用的水；洁净安全的宿舍；卫生的食品存储设备等；（4）结社自由和集体谈判权。公司应尊重所有员工自由组建和参加工会以及集体谈判的权利；（5）歧视。公司不得因种族、社会等级、国籍、宗教、身体、残疾、性别、性取向、工会会员、政治归属或年龄等而对员工在聘用、报酬、培训机会、升迁、解职或退休等方面有歧视行为；公司不干涉员工行使信仰和风俗的权利和满足涉及种族、社会阶层、国籍、宗教、残疾、性别、性取向、工会会员和政治从属需要的权利；公司不能允许强迫性、虐待性或剥削性的性侵扰行为，包括姿势、语言和身体的接触；（6）惩戒性措施。公司不得从事或支持体罚、精神或肉体胁迫以及言语侮辱；（7）工作时间。公司应遵守适用法律及行业标准有关工作时间的规定，标准工作周不得经常超过48小时，同时，员工每7天至少有一天休息时间。所有加班工作应支付额外津贴，任何情况下每员工每周加班时间不得超过12小时，且所有加班必须是自愿的；（8）工资报酬。公司支付给员工的工资不应低于法律或行业的最低标准，并且必须足以满足员工的基本需求，以及提供一些可随意支配的收入并以员工方便的形式如现金或支票支付；对工资的扣除不能是惩罚性的，并应保证定期向员工清楚详细地列明工资、待遇构成；应保证不采取纯劳务性质的合约安排或虚假的学徒工制度以规避有关法律所规定的对员工应尽的义务；（9）管理系统。高层管理阶层应根据本标准制定公开透明、各个层面都能了解并实施的符合社会责任与劳工条件的公司政策，要对此进行定期审核；委派专职的资深管理代表具体负责，同时让非管理阶层自选出代表与其沟通；建立并维持适当的程序，证明所选择的供应商与分包商符合本标准的规定。（二）SA8000的主要特点（1）依靠市场力量，而不是依靠政府或正规的国际组织来推进。SA8000不是政府行为，而是一种民间的认证。这一特性决定了它是企业共同自觉遵守的协议同盟，不带有强制性。加入者会受到社会的赞誉，产品也会受到欢迎，因此市场力量是促使企业加入的主要因素。（2）SA8000标准一般要高于销售地的法令标准的水平，并将劳工标准与订单挂钩。SA8000标准要求企业在赚取利润的同时，要承担环保和劳工等方面的社会责任。作为日益被广泛采用的全球第一个社会责任认证标准，SA8000将对中国产业界，特别是劳动密集型产业造成巨大影响。认证将劳工权利与订单挂钩，通过强调劳动力重要性，消除企业在劳动力方面的成本优势。例如，关于工资问题，SA8000的规定是：“支付的工资至少是法律上或产业上的最低水平。而且必须补充劳动者的基本需要、必须提供体现劳动者自决权的所得。”这些规定目的是制止出口国政府制定过低的工资政策。（3）SA8000体系约束的对象不是全部的道德领域，而是主要限定在劳动条件和劳动环境上，目的是废除工厂或企业不公正的、非人道的劳动惯例，防止企业通过压低劳动开支赢得国际竞争优势。其还包含对资本权力的制约。SA8000标准是社会良知对资本权力进行的一种制约，站在保护劳工的角度来看,SA8000对广大劳工来说是一项福音，将会在很大程度上防范不合理工资、超强度劳动、不安全劳动环境、雇佣童工、体罚等等侵犯劳工权益的事情。（4）SA8000体系对发达国家和发展中国家的企业都有约束力。它是由发达国家提出来的，而且重点又放到劳动条件上，并对工资最低线等做出了规定。它还特别重视废除发展中国家儿童劳动和强制劳动。现在,许多大的跨国公司几乎都在对下游产业链进行劳工权益评估，进行监督。他们认为不仅要对自己的员工负责,也对所有产业链的员工负责，这种理念已经超越了法律范围，成为一种道德的要求。落实SA8000标准，不是降低了竞争力，而是提升了竞争力。（5）SA8000体系杜绝自我宣传，有严格的认证制度。企业要取得资格必须接受严格的调查和检查，而且即使获得了资格，也要在六个月到一年的间隔期内进行定期检查。认证资格的有效期只有三年，从而大大提高了SA8000体系的权威性。（6）成为产品出口新壁垒。SA8000将很有可能成为限制发展中国家劳动密集型产品出口的最有力工具。这种以劳工标准为本质的SA8000将可能演变成为一种杀伤力很强的贸易壁垒，成为一种新的标准的认证体系，致力于提高发展中国家的劳动力成本，削弱发展中国家人力资源丰富的比较优势，进而限制发展中国家的产品的出口。与反倾销比较，SA8000机制更易获得西方国家的认同，也比反倾销要更容易取得证据。SA8000的要求非常严格，且能很快获得裁定，比反倾销程序简单得多。二、SA8000的起源与发展20世纪90年代初，美国服装制造商Levi-Strauss为挽救其滥用年轻女工的形象而出台的第一份公司社会责任守则，成为SA8000的最初雏形，这份守则的诞生，推动了企业社会责任运动的广泛开展。1993年，美国等发达国家首先提出要在国际贸易中设立“社会条款”，把贸易和劳工标准联系起来；1996年12月WTO部长会议上，又再次倡议在世贸组织中成立一个社会条款工作组；1997年，美国经济优先认可委员会（CEPAA）成立，其从用于第三方可认证的角度出发，设计了社会责任8000（SA8000）标准和认证体系，并根据国际劳工组织公约、联合国儿童权利公约和世界人权宣言确定的主要内容，加入了社会审核因素，该标准于1997年10月公开发布。1999年，该组织正式发表了SA8000标准第一个修正版，即：SA8000：2001。它不仅适用于发展中国家，也适用于发达国家；不仅适合于各类工商企业，也适合于公共机构，同时还可代替公司或行业制定相关的社会责任守则。SA8000标准的问世，是全球经济发展史上的一件大事，它标志着人类社会从只重视资本、科技的发展，转到了以人为本、以社会责任为己任的发展上来。它要求企业在赚钱的同时必须承担起对环境和利益相关者的责任，这无疑是人类发展史上的又一重大进步。SA8000颁布后，在国际社会尤其是西方发达国家很快获得了广泛支持。一些大的购销商都极力促使此标准的实施，国际知名的认证机构，如SGS、BVQX、DNV、UL、ITS等均向CEPAA提出申请，开展SA8000认证业务。截至2003年8月，全世界共有36个国家的259家企业组织获得了SA8000认证证书。经过认证的公司会获得证书，并有权在公司介绍手册和公司信笺抬头处印上SGS-ICS认证标志和CEPAA标志。此外，它们还可得到SA8000证书的副本用于促销。欧洲在推行SA8000上走在前列，美国紧随其后。欧美地区的采购商对该标准已相当熟悉。目前全球大的采购集团非常青睐有SA8000认证企业的产品，这迫使很多企业投入巨大人力、物力和财力去申请与维护这一认证体系，这无疑会大大增加参与认证公司的经营成本。特别是发展中国家，劳工成本虽然是其最大的比较优势，但国际认证的社会壁垒大大削弱了发展中国家在劳动力成本方面的比较优势。三、SA8000在中国中国作为劳动密集型产品出口的贸易大国，出口市场主要集中在欧美和日本等发达国家，受劳工标准的影响比较明显，受约束的主要是服装、制鞋、化工原料、纺织品等行业。SA8000于1997年出台，随后欧美客户便陆续要求我国出口企业须达到SA8000的要求，近几年来提出我国出口企业应达SA8000要求的欧美公司数量呈急速上升趋势。一些进口商，特别是名牌服装进口商和知名零售企业，出于政治压力和维护本企业社会公众形象的考虑，已在本公司内建立起针对供应商的社会行为准则及相应的检验体系。截至2003年8月，全国通过SA8000认证的40多家企业组织中,珠三角就占了30多家。这说明珠三角实施SA8000方面比长三角要好。实际上，从我国出口产品结构和出口欧美劳动密集型产品的数量及产值来看，在中国受SA8000影响最大的也将是珠三角与长三角。目前中国很多企业的生产条件很难达到SA8000的要求，特别是一些劳动密集型企业，潜在的风险很大。SA8000在我国的逐步推行将不断推动我国出口成本的大幅上涨。近期内将可直接影响到跨国公司的在华采购，未经认证的中国企业将失去订单。预计近几年将有高达85%的中国生产制造企业遭受由实施SA8000标准带来的直接或间接消极影响。另据美国相关商会组织调查，目前有超过50%的跨国公司和外资企业表示，他们将重新依据SA8000标准与中国企业签订新的采购合同。据了解，德国进口商在SA8000协会的授权下制定了《社会行为准则》，对供应商的社会行为进行严格审查。另两个纺织品进口大国法国与荷兰也正准备按同样标准进行审查。同样的要求还来自美国和意大利，他们已明确要求中国所有纺织、成衣、鞋类等出口企业必须事先经过SA8000标准认证，否则将与法国联合抵制产品进口。如果美国及欧盟等发达国家全面启动SA8000机制，对我国的劳动密集型产业造成的损失将不可估量，对一些专门做欧美国家产品出口的企业的打击更是毁灭性的。在此情况下，我国家标准委员会正在加快将国际标准转化为我国的国家标准工作，并大力推动我国企业采用国际标准和国外先进标准。国家标准委打算用5年左右时间，将我国国家标准的国际标准转化率由现在的38％提高到70％左右，其中包含SA8000标准的认证与推广实施。四、SA8000——企业可持续发展的必要选择SA8000对中国的劳动密集型出口企业来讲，是一剂苦药，但未必不是良药。良药是对症的药，它所关注的问题正是中国企业乃至中国社会必须关注而且正在关注的“社会责任”缺失与缺位的问题。SA8000是中国企业通往国外的“通行证”，一旦全球正式将劳工标准与贸易挂钩后，企业就不会因此受阻。故此，我国企业切不可坐以待毙。因为SA8000的宗旨是“赋予市场经济以人道主义”，所以成为我国企业关怀劳动者的“保护伞”，也是中国企业真正走向世界的推进器。目前，中国大多数企业已经渡过了创业初期的艰难而步入了成熟的良性发展期，完全有能力承担起责无旁贷的社会责任，完全可以实行SA8000认证。同时，SA8000是继ISO9000、ISO14000后出现的又一重要国际性认证标准，反映了企业管理的最新趋势。它把人本管理、商业道德和精神文明等指标化，使关心人、理解人、尊重人、保护人有了可操作衡量的具体量化标准，使人本管理、人文关怀和人性化告别了抽象与模糊，变成在实践中可操作、可衡量、可对照的尺子与镜子。如果说ISO9000标准针对的是产品的质量、ISO14000标准针对的是环境质量的话，那么SA8000标准关注的就是人的生存质量。其必将发展成一个覆盖道德、社会和环境等范围很广的标准，并最终转化为像ISO标准一样的国际性标准。同时，SA8000与中共十六届三中全会提出的“以人为本”发展观是相符的，这是落实“以人为本”新发展观的起码要求，它与“三个代表”重要思想具有一致性，是“以人为本”发展观落实的强大助推器。当然，应该承认，接受SA8000认证，的确会在一定时期和范围内增加企业产品的劳动成本，但更要看到利用其改善企业的生产经营与管理，重新设计制造成本的构成是完全可能的。实践证明，企业进行良好的社会责任管理，不仅可以获得良好的社会效益，更可获得长远的商业利益。目前形势下，推行SA8000标准，需要企业家们的远见卓识与坚定不移，但是从战略的角度看待企业的长远发展，我国的出口企业，不管情愿不情愿、主动不主动，都不得不重新定义自己的“劳动力成本优势”，从而认识SA8000、熟悉SA8000、执行SA8000。