轮胎“特保”理不正言不顺

    15日，在商务部例行发布会上，商务部新闻发言人姚坚表示，将在法律框架下解决轮胎“特保案”，14日中国已经正式就美相关措施向美方提出了在世贸组织争端解决机制框架下的磋商要求。

 

　　下一步，商务部将从三个方面支持中国轮胎企业的发展，包括上下游产业的发展。

 

　　●不希望贸易保护主义影响中美经贸关系

 

　　姚坚说，14日中国已经正式就美相关措施向美方提出了在世贸组织争端解决机制框架下的磋商要求。

 

　　他说，一方面，中方坚决反对贸易救济措施的滥用，反对美方毫无根据地实施贸易救济措施。另一方面，中方希望在世贸规则的情况下，在法律框架之内，与美方进行进一步的磋商和沟通，来共同促进双边经贸关系的稳定发展。

 

　　此次，商务部提出磋商要求是世贸组织争端解决程序的第一步。磋商期一般为60天，如果通过磋商仍无法解决争端，则中方有权采取第二步行动，即要求世贸组织成立专家组就美方措施展开调查并进行裁决。

 

　　对于中国启动“双反”立案审查程序可能是贸易报复的说法，姚坚说，中国启动“双反”立案审查程序都是按照反倾销、反补贴条例的相关规定，以事实为依据作出的一个决定，目前正在做立案前的评估。对汽车实施反补贴调查还有一个前置环节，在正式立案前中方将和美方进行磋商。

 

　　对于中美之间是否会因此引发一轮贸易战的问题，姚坚表示，在当前国际金融危机持续蔓延的情况下，中方坚决反对贸易保护主义的措施。同时，也不希望看到贸易保护主义措施的个案影响到中美经贸关系的健康发展。

 

　　●三方面质疑美采取的轮胎特保措施

 

　　姚坚指出，之所以说美方采取“特保”措施违反世贸规则，主要是基于三个方面的考虑。

 

　　第一，特保措施的使用条件非常明确，即要对当地的市场造成损害、扰乱。据统计，2008年中国对美轮胎出口的增长只有2%左右，今年上半年，甚至出现超过15%的负增长，在这样一个背景下，对于市场扰乱的判断是无法成立的。

 

　　第二，发起该案件的主体是美国钢铁工人协会，而美国轮胎制造商，美国相关产业的商人对中国轮胎产品持欢迎态度，他们也反对采取特保措施。中国对申诉主体的地位也提出质疑。

 

　　第三，在中国输美轮胎制品中，有68%是外商投资企业出口的。外商投资企业中，米奇林、固特异等美国大企业占到非常大的比例。事实上美资企业在中国获得了大量的发展空间和盈利。“轮胎‘特保案’不仅没有事实依据，从技术评估角度看也是于事无补的。”姚坚说，中美两国在产业结构上存在巨大的差异，美国GDP中有78%来自服务业，制造业占的比例非常低，中国则恰恰相反。即使美国不买中国的轮胎，也会有第三方的供应商替代。

 

　　姚坚说，金融危机的发源地在美国，美国更应该承担起相应的道义和责任，慎用、少用贸易保护主义的措施。美国采取这项措施在道义上和法理上都是不占理的。W 深圳商报

 

　　■相关新闻行业协会提请上调轮胎退税率

 

　　14日，中国商务部和工业信息化部在北京联合召开通报会，向国内有关协会和企业通报轮胎“特保案”的有关情况。

 

　　会上，中国橡胶行业协会向商务部提出了7点建议，希望政府对中国轮胎企业予以支持，帮助企业渡过难关。建议包括：整车配套能以民族品牌轮胎为主；出口退税的税率能由现在的 9%回复到以前的13%~15%；主要原材料进口的关税能由目前的20%多降至5%甚至全免；政府采购也能以自主品牌为主。

 

　　美国对中国轮胎加征特保关税，或将引发多米诺骨牌效应。按WTO相关法律条款，美国此举一旦生效，其他国家可以不经调查，对中国轮胎采用同样的限制措施。因此，接下来很有可能出现中国轮胎出口市场急剧缩小的不利局面。

 

　　特保案也对整个中国轮胎产业链造成冲击，将直接造成12%的轮胎产能过剩。

 

　　今年上半年中国轮胎

 

　　出口量大降

 

　　国家（地区）美国欧盟非洲拉丁美洲出口量（万条）

 

　　3307254217771698

 

　　下降幅度

 

　　21.7%18.2%9.7%26.7%

 

来源：新浪